全国疆土空间开发维护“一张图”呼之欲出
来源:秦昊网 发表于2019-07-05 11:01:24 编辑:林丹
摘要: 5月23日,中共中央、国务院下发关于树立疆土空间规划系统并监督施行的若干定见。定见指出,树立疆土空间规划系统并监督施行,将主体功用区规划、土

  5月23日,中共中央、国务院下发关于树立疆土空间规划系统并监督施行的若干定见。定见指出,树立疆土空间规划系统并监督施行,将主体功用区规划、土地使用规划、城乡规划等空间规划融合为一致的疆土空间规划,完成“多规合一”,强化疆土空间规划对各专项规划的辅导束缚效果,是党中央、国务院作出的严重布置。

  定见提出,到2020年,根本树立疆土空间规划系统,逐渐树立“多规合一”的规划编制批阅系统、施行监督系统、法规方针系统和技术标准系统;根本完成市县以上各级疆土空间总体规划编制,开始构成全国疆土空间开发维护“一张图”。到2025年,健全疆土空间规划法规方针和技术标准系统;全面施行疆土空间监测预警和绩效考核机制;构成以疆土空间规划为根底,以一致用处控制为手法的疆土空间开发维护准则。到2035年,全面提高疆土空间办理系统和办理才能现代化水平,根本构成出产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山明水秀,安全调和、赋有竞争力和可持续发展的疆土空间格式。

  定见强化对专项规划的辅导束缚效果。其间,针对海岸带、天然维护地等专项规划及跨行政区域或流域的疆土空间规划,由所在区域或上一级天然资源主管部门牵头安排编制,报同级政府批阅;触及空间使用的某一范畴专项规划,由相关主管部门安排编制。相关专项规划可在国家、省和市县层级编制,不同层级、不同区域的专项规划可结合实际挑选编制的类型和精度。

  定见要求,以天然资源查询监测数据为根底,树立全国一致的疆土空间根底信息渠道。以疆土空间根底信息渠道为底板,结合各级各类疆土空间规划编制,逐渐构成全国疆土空间规划“一张图”,推动政府部门之间的数据同享以及政府与社会之间的信息交互。

  

  针对定见的具体施行与监管,定见还提出坚持先规划、后施行,不得违背疆土空间规划进行各类开发建造活动;坚持“多规合一”,不在疆土空间规划系统之外另设其他空间规划。

  针对健全用处控制准则,定见提出以疆土空间规划为根据,对一切疆土空间分区分类施行用处控制。在乡镇开发边界内的建造,施行“具体规划+规划答应”的控制方法;在乡镇开发边界外的建造,依照主导用处分区,施行“具体规划+规划答应”和“束缚目标+分区准入”的控制方法。对以国家公园为主体的天然维护地、重要海域和海岛、重要水源地、文物等施行特别维护准则。量体裁衣拟定用处控制准则,为当地办理和立异活动留有空间。

  在完善法规方针系统方面,定见提出将研讨拟定疆土空间开发维护法,加速疆土空间规划相关法律法规建造。一起,整理与疆土空间规划相关的现行法律法规和部门规章,对“多规合一”变革触及打破现行法律法规规则的内容和条款,做好过渡时期的法律法规联接。此外,完善习惯主体功用区要求的配套方针,保证疆土空间规划有用施行。

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